Descripción de la editorial
Este libro tiene dos características que deben resaltarse: en primer lugar su evidente actualidad, pues el derecho al medio ambiente, aun siendo un tema clásico en cualquier consideración jurídica, conoce continuamente de nuevas aportaciones o de planteamiento de problemas novedosos que suscitan la evidente necesidad de la aparición de tratamientos jurídicos inspirados por el principio del rigor. En este caso, las regulaciones del medio ambiente en los nuevos Estatutos de Autonomía y el planteamiento general de la sostenibilidad como derecho, son retos atractivos para cualquier interesado en el derecho al medio ambiente.
La segunda característica resaltable es la pluridisciplinariedad en el tratamiento de los temas, característica propia de un grupo de investigación que cuenta con especialistas en derecho administrativo, constitucional, financiero, mercantil e internacional y que tiene capacidad de sumar a sus iniciativas a especialistas en otras ramas del conocimiento (por ejemplo, el derecho procesal) y a relevantes juristas de otros países, pues el derecho al medio ambiente une, como parece lógico, distintas culturas y continentes.
De esa forma se configura un texto con un indudable atractivo que por las materias tratadas supera el estricto círculo jurídico, para ser libro de obligada referencia en el ámbito de las ciencias ambientales en general.
Índice
Presentación ???????????????????????????????????????????????????????????????? 19
Alfredo Boné Pueyo
Introducción ??????????????????????????????????????????? 23
Antonio Embid Irujo
I. ESTUDIOS DE CARÁCTER GENERAL
El derecho al medio ambiente en los nuevos Estatutos de
Autonomía
????????????????????????????????????? 29
Antonio Embid Irujo
I. Introducción general ???????????????????????????????????????????????????? 29
II. El derecho al medio ambiente en la reforma de los Estatutos
de Autonomía ? 33
1. El Estatuto de Autonomía de Cataluña ????????????????????????????????? 35
2. El Estatuto de Autonomía de Andalucía ??? 40
3. El Estatuto de Autonomía de Aragón ????????? 48
III. La sentencia del Tribunal Constitucional 247/2007, de 12
de diciembre. La previa polémica doctrinal ?????????? 51
1. El contenido de la sentencia. Los Estatutos de Autonomía no pueden
regular derechos subjetivos relativos a las competencias de las
respectivas Comunidades Autónomas. Eso sólo lo puede hacer el
legislador ordinario ?????????????????????????????????????????????????????? 51
2. Referencias a la polémica doctrinal que ha precedido a la sentencia
247/2007 ?????????????? 58
IV. Breve mención a la Ley 27/2006, de 18 de julio, reguladora
de una parte del contenido del derecho al medio ambiente.
Una cierta unificación normativa del derecho al medio
ambiente ???????????????????????????????????????????????????????????????? 60
10 Índice
El derecho al desarrollo sostenible ?????????? 63
Demetrio Loperena Rota
I. Problemático concepto jurídico ?????????? 63
1. Cataluña ???????????????????????????????????????????????????????????? 65
2. Andalucía ?????????????????????????????????????????????????????? 66
3. Aragón ???????????????? 67
4. Desarrollo rural sostenible, Ley 45/2007, de 13 de diciembre ? 68
5. Evaluación de impacto ambiental ??????????????????????????????????? 69
II. Hacia un concepto científico del desarrollo sostenible ?? 72
III. Fundamento constitucional del desarrollo sostenible. De
nuevo sobre el artículo 45.2 CE ??????????????? 78
1. Las personas titulares ????????????? 78
2. Las entidades obligadas ?????????? 79
3. El contenido de la relación jurídica ?????????? 79
4. La aparición de una nueva persona jurídica: las futuras generaciones. 80
5. El objeto; recursos naturales ???????????????????????????????????????????? 80
6. Los fines ???????????????????????????????????????????????????????????? 81
7. El apoyo de la solidaridad ????????????????????????????????????????????? 81
8. Naturaleza jurídica ?????????????????????? 82
Bibliografía ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 82
II. CONSIDERACIONES SECTORIALES
El derecho al medio ambiente y su traducción en el ámbito
urbanístico ???????????????????????????????????????????????????????????????? 87
Ángel Manuel Moreno Molina
Introducción: El derecho a un medio ambiente «urbano» adecuado
????????????????? 87
I. La «ecologización» del urb anismo y de su régimen jurídico. 88
II. El plano de los principios: el derecho a un medio ambiente
urbano adecuado y la reconstrucción del urbanismo sobre
el paradigma del desarrollo sostenible ?????????????????????? 90
1. El principio de desarrollo sostenible y su fuerza en el ámbito urbanístico
??????????????????????????? 91
A) La universalización del principio ??????????????????? 91
Índice 11
B) La recepción del principio de desarrollo sostenible en
el ordenamiento jurídico español, y en especial en el
urbanístico ?????????????? 93
C) La fuerza inspiradora y hermenéutica del principio ? 96
III. El vector «material»: la sumisión legal del urbanismo al
medio ambiente ??????????????????????????? 100
1. El condicionamiento ambiental del planeamiento urbanístico ?????? 100
2. Principales disposiciones y técnicas que establecen limitaciones y
condiciones al proceso urbanístico motivadas por la protección del
medio ambiente ?????????????????? 102
A) La protección del dominio público natural: las aguas
continentales y el espacio litoral ??????????????????????????????? 102
B) Ordenación y planificación de espacios de alto valor
ecológico ????????????? 109
C) Protección de elementos del medio ambiente y su influencia
sobre el planeamiento urbanístico ???????????????? 115
a) Lucha contra la contaminación atmosférica ???????? 116
b) Gestión y reducción del ruido ambiente ??????????? 117
c) La protección del paisaje ?????????????????? 121
d) Regulación de las actividades clasificadas y prevención
de accidentes industriales ?????????????????????? 122
e) Gestión de los residuos ??????????????????? 125
f) Condicionamiento ambiental de la construcción:
la edificación «sostenible» ??????????????? 126
Bibliografía ????????????????? 127
Congestión del tráfico urbano y derecho al medio ambiente:
acciones públicas e instrumentos económicos ?????????????????????? 129
Ismael Jiménez Compaired
I. Transporte privado terrestre y derecho al medio ambiente:
contaminación, congestión y acciones públicas ??????????? 130
1. Las políticas ambientales y los instrumentos económicos a su
servicio
?????????????????????????????????????? 131
2. En particular, las políticas de movilidad urbana y los instrumentos
económicos al servicio de las mismas ?????????????????????????????????? 133
3. Objeto, estructura y método de este trabajo ?????????????????????? 138
12 Índice
II. La fiscalidad sobre el transporte privado terrestre y el
consumo de energía para el transporte en España: figuras
genéricas ???????????????????????????????????????????????????????????????? 139
1. Fiscalidad sobre el transporte privado terrestre ?????????????????????????? 140
A) Sobre la adquisición de medios de transporte: el Impuesto
sobre Determinados Medios de Transporte ???? 141
B) El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica ??? 145
C) Otras figuras ?????????????????? 148
2. Fiscalidad sobre el consumo de energía para el transporte ??????????? 149
A) El Impuesto sobre Hidrocarburos ????????????????????????? 150
B) Otras figuras ??????????????????????????????????????????????????????? 153
III. Pagar por el uso directo y real de los vehículos a motor
en las ciudades saturadas. Congestion charging (I): acercamiento
a las experiencias extranjeras que han introducido
instrumentos económicos que recaen sobre la entrada
en los centros urbanos ???????????????????????????????????????????? 155
1. Los pioneros: Singapur ????????????????????????????????????????????????? 157
2. Peajes urbanos en las principales ciudades noruegas ¿embriones de
tributos por congestión? ????????????????????????????????????????????????? 159
3. Los tributos por la congestión en el Reino Unido: en particular, el
caso de Londres ???????????????????????????????????????????????????????? 161
A) Durham ??????????????????????????????????? 162
B) Londres, el modelo universal de tasa de congestión ??? 162
C) Otras experiencias, otros proyectos ??????????????????????????? 168
4. Otras experiencias y otros proyectos en el mundo ????????????????????? 169
A) Estocolmo, un ensayo que se consolida ????????????????????? 169
B) La Valletta ??????????????????????????????????????????????????????????? 171
C) Milán ?????????????????????????????????????????????????????????????????? 172
D) Otros casos. En particular, el proyecto Bloomberg en
Nueva York ??????????????????????????????????????????????????????? 174
IV. Pagar por el uso directo y real de los vehículos a motor
en las ciudades saturadas. Congestion charging (y II): la
cuestión en España ?????????????? 177
1. En particular, las tasas por estacionamiento limitado en la vía
pública
???????????????????????????????????????????????????????????????? 179
Índice 13
2. Implicaciones jurídicas de las prestaciones por la ocupación de espacios
viales urbanos....................................................... . 185
A) Naturaleza jurídica y hecho imponible: ¿tasas o impuestos?
?????????????????????????????????????? 188
B) Cuantificación ????????????????????????????????????????????????????? 196
C) Beneficios fiscales ??????????????????? 200
D) Afectación de los ingresos ??????????????????????????????????????? 202
3. El posible impacto ambiental de estas medidas y la legislación ambiental
española ??????????????????????????????????????????????????????????? 203
V. Los instrumentos económicos remuneratorios del transporte
público urbano colectivo de viajeros: una reflexión
sobre su naturaleza jurídico-financiera ????????????????????? 204
Bibliografía ?????????????????????????????????????????????? 209
III. DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO
COMUNITARIO
El derecho a la información medioambiental en el ordenamiento
jurídico internacional ?????????????????????????????????????????????????? 221
Sergio Salinas Alcega
I. Introducción. ??????????????????????????????????????????????????????? 222
II. El derecho a la información ambiental: reflejo en los
textos internacionales y naturaleza ????????????????????????????????? 227
1. El papel de las Organizaciones europeas en el desarrollo del derecho
a la información ambiental ???????????????????????????????????? 231
2. El acceso a la información ambiental como componente del derecho
a un medio ambiente adecuado ????????????????????????????????? 240
3. La contribución del Convenio europeo de protección de los derechos
humanos a la garantía del acceso a la información ambiental. 244
III. Qué se entiende por información ambiental ?????????????????????? 248
IV. Los sujetos de la relación jurídica ????????????????????????? 252
1. Los sujetos activos: un derecho de alcance general ????????????????????? 252
2. Los sujetos pasivos: determinación del concepto de autoridad pública
??????????????????????????????????????? 253
14 Índice
3. La obligación de suministrar información ambiental en el caso de
las Instituciones comunitarias
V. Contenido de la obligación de las autoridades públicas en
relación con el acceso a la información ambiental
1. Las dimensiones activa y pasiva de la obligación de las autoridades
públicas
2. Condiciones en las que se ha de suministrar la información ambiental
A) El suministro rápido de información
B) Otras condiciones que debe cumplir el suministro de
información por las autoridades públicas
3. Las excepciones a la obligación de las autoridades públicas de suministrar
información ambiental
A) Criterios interpretativos de carácter general
B) Una clasificación de las excepciones a la obligación
de suministrar información ambiental
a) Excepciones relacionadas con el correcto funcionamiento
de la Administración
b) Excepciones ligadas a la protección de otros intereses
VI. Conclusiones
Bibliografía
Las comunicaciones amicus curiae de las organizaciones no
gubernamentales ante las jurisdicciones internacionales en
causas ambientales
Enrique J. Martínez Pérez
I. Introducción
II. En los órganos judiciales de vocación universal
III. En el ámbito de la protección de los derechos humanos.
IV. En el ámbito de la solución de controversias comerciales.
V. Conclusión
Bibliografía
Derecho a un medio ambiente adecuado como derecho subjetivo
en la Unión Europea
Carmen Tirado Robles
I. ¿Qué son los derechos subjetivos?
II. Construcción del derecho subjetivo al medio ambiente
III. El derecho al medio ambiente en la Unión Europea
1. Introducción
2. El contenido de un derecho subjetivo al medio ambiente
3. Los derechos del individuo en relación con la protección del medio
ambiente
A) Problemas en presencia
B) Derechos efectivos de los particulares: la implicación
de los ciudadanos en la aplicación de la normativa
medioambiental comunitaria
a) El derecho de acceso del público a la información
medioambiental
b) El derecho de participación del público en el proceso
de toma de decisiones medioambientales
c) El derecho de acceso a la justicia en materia
medioambiental
IV. Recapitulación: el particular en el ordenamiento comunitario
V. Conclusiones
Bibliografía
El derecho a un medio ambiente sano en la jurisprudencia del
Tribunal Europeo de Derechos humanos
Carmen Morte
I. El artículo 8 del Convenio: derecho al respeto de la vida
privada y familiar, y del domicilio
II. El artículo 2 del Convenio: derecho a la vida
III. El artículo 1 del Protocolo n.º 1: derecho a la propiedad
privada
IV. ¿El artículo 10: libertad de expresión y de recibir o comunicar
informaciones?
V. Conclusiones
El medio ambiente confrontado al sistema de competencias
de la Unión Europea
Laurence Burgorgue-Larsen
I. LOS CONTORNOS MATERIALES DE LAS COMPETENCIAS
II. LOS EFECTOS IMPLÍCITOS DE LAS COMPETENCIAS
IV. DERECHO PROCESAL
La legitimación procesal en materia de medio ambiente
Javier López Sánchez
I. LA LEGITIMACIÓN PARA INSTAR LA SANCIÓN DE CONDUCTAS LESIVAS
DEL MEDIO AMBIENTE
II. LA LEGITIMACIÓN PARA INSTAR LA REPARACIÓN DEL DAÑO MEDIOAMBIENTAL
III. EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE COMO DERECHO COLECTIVO Y
LA CONSECUENTE GENERALIZACIÓN DE LA LEGITIMACIÓN
IV. LA ACCIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
V. ACCIÓN PÚBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA EN LA LEY 27/2006
BIBLIOGRAFÍA
Contaminación acústica y tutela inhibitoria en el proceso
civil
Juan F. Herrero Perezagua
I. DELIMITACIÓN DEL TEMA
II. OBJETO DE LA TUTELA INHIBITORIA
1. La determinación del objeto por el demandante
2. La determinación del objeto por el demandado
III. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
IV. LEGITIMACIÓN
V. LA SENTENCIA: EFICACIA Y CONTENIDO
VI. PRECISIONES ACERCA DE LA EJECUCIÓN
BIBLIOGRAFÍA
V. DERECHO COMPARADO
Política fiscal medioambiental. Experiencia italiana y comunitaria
Agostino Ennio La Scala
Introducción
I. Relaciones entre Unión Europea y Estados miembros
II. ¿Cuáles son las ventajas de la utilización del tributo?
III. Tributos medioambientales y principio de capacidad contributiva
IV. Soluciones posibles
1. Teorías «negacionistas»
2. Teoría de la fictio iuris
3. Re-interpretación del concepto de capacidad contributiva
4. Creación de tributos medioambientales según los modelos de impuestos
especiales de fabricación y de consumo
V. Legitimidad de tributos ambientales exclusivamente fundados
sobre los principios comunitarios
VI. La perspectiva italiana
1. Tasación y basura
2. Tributos sobre emisiones nocivas en el aire
3. Carbon Tax
4. Impuesto regional sobre emisiones sonoras de aviones
VII. Ventajas fiscales
VIII. Conclusiones
IX. Los tributos medioambientales en el marco del federalismo
fiscal
X. El impuesto medioambiental de la Comunidad Siciliana
XI. La traslación del coste del tributo
XII. Las tasas sardas sobre el «lujo»
XIII. El Ecopass
XIV. Tributos ambientales y deslocalización
XV. Libertades comunitarias de circulación y países terceros.
XVI. Tributos ambientales propios de la Unión Europea
18 Índice
El derecho humano al ambiente en Argentina y su relación
con el sistema interamericano de derechos humanos
Mauricio Pinto y Mónica Marcela Andino
I. Introducción
II. Contextualización de los derechos humanos en el mundo
jurídico
III. El reconocimiento del derecho al ambiente en Argentina.
IV. Los argumentos de la jurisprudencia argentina tuitiva
del derecho al ambiente
V. La discusión en la doctrina
VI. Su primera evolución en el constitucionalismo y derecho
público provincial
VII. Su reconocimiento constitucional expreso con alcance
nacional (arts. 41 y 43 CN)
VIII. La naturaleza del derecho al ambiente en el régimen argentino
IX. Objeto y contenido del derecho al ambiente en Argentina
X. El régimen interamericano sobre derecho al ambiente
1. Consideraciones generales
2. El sistema interamericano de derechos humanos
3. La doctrina del sistema interamericano sobre el derecho humano a
un medio ambiente adecuado
A) La evolución interpretativa en el sistema interamericano
B) Jurisprudencia y opiniones consultivas de la Corte
IDH
C) Casos informados por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos
4. Corolario sobre el sistema interamericano y el derecho humano al
ambiente
XI. Conclusione
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