Descripción de la editorial
El 28 de abril de 2004 la Comisión Europea presentó una propuesta de Decisión marco, sobre determinados derechos procesales en los procesos penales celebrados en la Unión Europea, que debería haber sido adoptada a finales de 2005; sin embargo, años después, la propuesta aún continúa siendo objeto de agrias discusiones.
De ahí la importancia de esta obra colectiva realizada por un gran elenco de autores -de acuerdo a un criterio interdisciplinar- que ha permitido reunir a cualificados representantes de la Academia y de los diversos sectores profesionales implicados; todo ello, desde un enfoque comprensivo que presta una especial atención no sólo a los contenidos de la propuesta de la decisión marco sino también al contexto que la rodea: Derecho a la asistencia letrada, armonización de las garantías procesales en la Orden europea de detención y entrega, acceso a la interpretación y traducción gratuitas, Derecho a la asistencia del intérprete, tutela judicial de las personas vulnerables, tutela específica, situación procesal del inimputable, asistencia consular, admisibilidad de la prueba, etc.
Los cambios registrados en su contenido no empañan el valor de la obra: si algo pone de manifiesto el largo, complejo y variable proceso de negociación del instrumento que ahora nos ocupa es la necesidad de reflexión, estudio y debate reposado -tantas veces ausentes de las reuniones de los grupos de trabajo y sesiones de órganos técnicos y políticos que determinan el contenido final de los actos normativos- y de las que las contribuciones que aquí se recogen hacen profusa gala. Sólo así podrán alcanzarse bases sólidas y verdaderas garantías de futuro para los diferentes instrumentos normativos que van conformando el espacio común de libertad, seguridad y justicia.
Edición bilingüe: castellano e inglés con el título de "Procedural Safeguards in Criminal Proceedings throughout the European Union".
13
ÍNDICE GENERAL
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RELACIÓN DE AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1
LA NEGOCIACIÓN DE LA DECISIÓN MARCO
SOBRE GARANTÍAS PROCESALES EN EL CONSEJO
DE LA UNIÓN EUROPEA
(Fernando IRURZUN MONTORO)
I. BREVE INTRODUCCIÓN AL CONTENIDO DE LA DECISIÓN MARCO . . . 26
II. LA OPORTUNIDAD POLÍTICA DE UNA ACCIÓN LEGISLATIVA DE LA UNIÓN
EUROPEA EN MATERIA DE GARANTÍAS PROCESALES . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1. Antecedentes del proyecto de Decisión Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2. El proyecto de Decisión Marco y su tramitación en las instancias del Consejo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3. Las alternativas al bloqueo de las negociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4. La posición de España en las negociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5. Otro posible enfoque de una Decisión Marco sobre garantías procesales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
III. LA EXISTENCIA DE UNA BASE JURÍDICA PARA LA APROBACIÓN DE UNA
NORMA VINCULANTE EN MATERIA DE GARANTÍAS PROCESALES . . . . 37
IV. LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL PROYECTO DE DECISIÓN MARCO PRESENTADO
POR LA COMISIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1. Problemas con las legislaciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2. El comienzo de la asistencia letrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. Las limitaciones a la asistencia jurídica gratuita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4. Interpretación gratuita de las actuaciones judiciales e interpretación en el
contacto privado entre el abogado y el acusado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5. Alcance de la obligación de traducir las actuaciones judiciales . . . . . 41
6. Grabación de actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
7. Comunicación de la detención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
8. Asistencia consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
9. Rechazo a la Carta de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
IV. A MODO DE CONCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
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LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO SOBRE DERECHOS
PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES A LA LUZ
DEL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS,
EL TRATADO CONSTITUCIONAL PARA EUROPA
Y LAS TRADICIONES CONSTITUCIONALES COMUNES
(Javier GARCÍA ROCA)
I. INTRODUCCIÓN: EL LENTO PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE UN DERECHO
EUROPEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
II. CONTENIDOS PRINCIPALES DE ESTA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO Y
ALGUNOS PREVISIBLES PROBLEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
III. ¿EN QUÉ CONTEXTO SE INSERTA ESTA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO?
SUPERAR LA DESCONFIANZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
IV. EL CONVENIO EUROPEO PUESTO AL DÍA POR LA CARTA DE NIZA Y EL
TRATADO CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
V. LAS TRADICIONES CONSTITUCIONALES COMUNES Y LA TESIS DEL AUTODESPLAZAMIENTO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
VI. A MODO DE CONCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3
LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS DETENIDOS
E IMPUTADOS EN LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS
Y EN LOS PAÍSES CANDIDATOS A LA ENTRADA
EN LA UNIÓN EUROPEA
(Ángeles GUTIÉRREZ ZARZA)
I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
II. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO. PRECISIONES TERMINOLÓGICAS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1. Los procesos de ampliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. Los criterios de adhesión fijados en el Consejo Europeo de Copenhague.
La Estrategia de ampliación y los principales retos para 2006-2007 . . 70
3. Los procesos de adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
III. BULGARIA Y RUMANÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
1. Las relaciones entre Rumanía y Bulgaria y la Unión Europea . . . . . . 73
2. Derechos reconocidos en la Decisión Marco y legislación interna . . . 75
2.1. Las Constituciones de Rumanía y de Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . 76
2.2. Leyes de Enjuiciamiento Criminal y Leyes complementarias . . . . 76
2.3. Las condenas del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . . . . 78
ÍNDICE GENERAL
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IV. CROACIA, TURQUÍA Y LA ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
V. ALBANIA, BOSNIA HERZEGOVINA, SERBIA, Y MONTENEGRO. LA PROVINCIA
DE KOSOVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
VI. A MODO DE CONCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4
EL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA
EN LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO RELATIVA
A DETERMINADOS DERECHOS PROCESALES
EN LOS PROCESOS PENALES CELEBRADOS
EN LA UNIÓN EUROPEA
(Coral ARANGÜENA FANEGO)
I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
II. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA EN LA PROPUESTA
DE DECISIÓN MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
1. Derecho a la asistencia letrada (artículo 2). Contenido y ámbito temporal
de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
2. Obligación de proporcionar asistencia de abogado (artículo 3). La dialéctica
derecho a la autodefensa/Derecho a la asistencia técnica . . . . . . . 100
3. Obligación de asegurar la eficacia/calidad de la asistencia de abogado
(artículo 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
4. Derecho a la asistencia de abogado gratuita (artículo 5) . . . . . . . . . . . 108
III. EL TEXTO TRANSACCIONAL PROPUESTO POR LA PRESIDENCIA . . . . . . 111
1. Justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. Principales modificaciones respecto del derecho a la asistencia letrada . 112
IV. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
5
ARMONIZACIÓN DE LAS GARANTÍAS PROCESALES
Y DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA EN LA ORDEN
EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA
(Francisco JIMÉNEZ--VILLAREJO FERNÁNDEZ)
I. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESPACIO JUDICIAL EUROPEO Y LA NECESARIA
PROTECCIÓN HOMOGÉNEA DE LAS GARANTÍAS PROCESALES, CON ESPECIAL
REFERENCIA A LA ASISTENCIA LETRADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
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II. EL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA Y ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN
Y ENTREGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1. Concreción del derecho a la asistencia de un Abogado en la jurisprudencia
del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y en la Propuesta de
Decisión Marco relativa a determinados derechos procesales en los procesos
penales celebrados en la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
1.1. ¿Cuándo nace el derecho a la asistencia y representación por Abogado?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
1.2. El derecho a defenderse por sí mismo y obligación de ofrecer asistencia
de Abogado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
1.3. El derecho a la defensa técnica eficaz y la obligación del Estado de
asegurarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
1.4. El beneficio a la asistencia jurídica y gratuita . . . . . . . . . . . . . . . . 133
1.5. Prohibición de la discriminación o universalidad de este derecho
subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2. Regulación del derecho de asistencia letrada a la persona reclamada en la
Decisión Marco del Consejo de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de
detención europea y a los procedimientos de entrega entre los Estados
miembros y en la Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea de
detención y entrega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2.1. Naturaleza jurídica de la euro-orden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2.2. Remisión de la Decisión Marco a las legislaciones de los Estados
miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
2.3. Reenvío de la Ley 3/2003 a la normativa procesal española . . . 138
III. EL DERECHO DE DEFENSA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL . 139
1. Consideraciones previas acerca de la diferenciada dimensión constitucional
del derecho a la asistencia letrada del detenido y del acusado. Referencia
a la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de la Ley 38/2003 . 139
2. Tratamiento del derecho a la asistencia letrada a la persona detenida
como consecuencia de una orden europea desde la perspectiva del ordenamiento
procesal español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
2.1. Libre designación de letrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
2.2. Contenido del derecho a la asistencia letrada del detenido . . . . 141
2.3. Otros aspectos relacionados con la asistencia de letrado en sede
policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
2.4. ¿Puede el Abogado solicitar la entrega de una copia de la totalidad
de las diligencias policiales en el momento inicial de asistir al detenido
en sede Judicial o en sede policial? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
2.5. Presencia del Letrado en las diligencias encaminadas a la intervención
de objetos y efectos del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3. Asistencia letrada a menores reclamados por una euro-orden . . . . . . 145
ÍNDICE GENERAL
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IV. DISTORSIONES EN LA APLICACIÓN DE LA LEY NACIONAL Y DERECHO DE
DEFENSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
1. Actuaciones en sustitución de la autoridad judicial de emisión . . . . . 148
2. Actuaciones en sustitución de la autoridad judicial de ejecución . . . . 149
6
ACCESO A LA INTERPRETACIÓN
Y TRADUCCIÓN GRATUITAS
(Mar JIMENO BULNES)
I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
II. ANTECEDENTES LEGALES: TEXTOS INTERNACIONALES Y/O EUROPEOS,
EN ESPECIAL EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS . . . . 157
III. PANORAMA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNO: REGULACIÓN
LEGAL E INTERPRETACIÓN JURISPRUDENCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
IV. DESARROLLO DEL DERECHO EN EL TEXTO DE LA DECISIÓN MARCO:
PROBLEMÁTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
V. REFLEXIÓN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
7
DERECHO A LA ASISTENCIA DE INTÉRPRETE Y DERECHO
A LA TRADUCCIÓN DE DOCUMENTOS
EN EL PROCESO PENAL:
Primera aproximación a su contenido en el ordenamiento español
(Andrés PALOMO DEL ARCO)
I. HISTORIA Y REDIMENSIÓN ACTUAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO . 186
1. Previsiones históricas al socaire del nuevo mundo . . . . . . . . . . . . . . . . 186
2. Migraciones y globalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
3. Reconocimiento internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
II. PREVISIONES Y LAGUNAS EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL 193
III. REGULACIÓN ACADÉMICA Y PROFESIONAL DE INTÉRPRETES Y TRADUCTORES
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
1. Intérpretes jurados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
2. Traductroes-Intérpretes al servicio de la Administración de Justicia y otros
profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
3. Necesidad de una regulación profesional adecuada . . . . . . . . . . . . . . . . 199
IV. JURISPRUDENCIA ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
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DERECHO A UNA INTERPRETACIÓN Y TRADUCCIÓN
FIDEDIGNA Y DE CALIDAD
Artículos 8 y 9 de la Propuesta de Decisión Marco
sobre las garantías procesales de los inculpados
en procesos penales en la Unión Europea
(Begoña VIDAL FERNÁNDEZ)
I. INTRODUCCIÓN. VINCULACIÓN CON EL DERECHO FUNDAMENTAL AL
DEBIDO PROCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
II. UN EJEMPLO: EL ASUNTO BAYBASIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
III. EL TEXTO LEGAL: LOS ARTÍCULOS 8 Y 9 DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN
MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
1. Génesis de los preceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
1.1. El libro verde de la Comisión sobre «garantías procesales para sospechosos
e inculpados en procesos penales en la Unión Europea» 219
1.2. Respuestas al libro verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
1.3. Iter legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
2. El artículo 8 de la propuesta de Decisión Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
3. El artículo 9 de la Propuesta de Decisión Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
IV. CONTENIDO DEL DERECHO A UNA INTERPRETACIÓN Y TRADUCCIÓN
FIDEDIGNAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
1. Calidad. Control: las grabaciones, archivo y registro . . . . . . . . . . . . . . . 223
2. Integridad. Control: Cógido deontológico y procedimientos disciplinarios
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
V. SANCIONES A IMPONER AL ESTADO QUE OMITE CUMPLIR ESTA OBLIGACIÓN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
VI. EPÍLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
9
EL DERECHO A INTÉRPRETE EN EL ORDENAMIENTO
ALEMÁN Y EN LA DECISIÓN MARCO DEL CONSEJO
RELATIVA A DETERMINADOS DERECHOS
EN LOS PROCESOS PENALES CELEBRADOS
EN LA UNIÓN EUROPEA
(Marco MANSDÖRFER)
I. EL DERECHO A INTÉRPRETE COMO DERECHO FUNDAMENTAL PROCESAL
DE CARÁCTER ESENCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
ÍNDICE GENERAL
19
Página
II. AMPLITUD Y CONFIGURACIÓN DEL DERECHO A INTÉRPRETE EN EL ORDENAMIENTO
ALEMÁN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
1. Fundamentos jurídicos e interdependencia con el derecho a la asistencia
letrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
2. Concreción en las distintas fases del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
2.1. El derecho a intérprete en la fase de instrucción . . . . . . . . . . . . . 237
2.2. Obligaciones de traducción en el juicio oral . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2.3. ¿Derecho a traducción de las sentencias formuladas por escrito? 240
2.4. La asistencia de intérprete en los procesos por faltas y en los procedimientos
administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
3. Consecuencias de la vulneración del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
III. VALORACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 6 A 9 DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN
MARCO Y SUBSIGUIENTES CONSIDERACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
1. No se produce ningún desarrollo sustancial de los derechos del inculpado
en virtud de los artículos 6 a 9 de la Propuesta de Decisión Marco 244
2. El verdadero núcleo del problema y las finalidades pretendidas . . . . 246
2.1. Diferenciación entre derechos de los extranjeros del Convenio Europeo
de Derechos Humanos y derechos de los ciudadanos de la
Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
2.2. Realización de un espacio común de libertad para los ciudadanos de
la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
IV. APUNTES PARA UNA ALTERNATIVA RAZONABLE Y PARA SU REALIZACIÓN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
10
LOS INTÉRPRETES JUDICIALES ANTE LA PROPUESTA
DE DECISIÓN MARCO DEL CONSEJO SOBRE GARANTÍAS
PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES
DE LA UNIÓN EUROPEA
(Juan Miguel ORTEGA HERRÁEZ, Sonsoles PLAZA VÁZQUEZ,
Catalina FIOL WOLFRUM y Nuria HERNÁNDEZ CEBRIÁN)
I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
II. PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO Y ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . 252
III. LEGISLACIÓN APLICABLE EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
20
Página
IV. SITUACIÓN ACTUAL EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE INTERPRETACIÓN
Y TRADUCCIÓN EN LA JURISDICCIÓN PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . 260
V. COLABORACIÓN ENTRE OPERADORES JURÍDICOS Y TRADUCTORES E INTÉRPRETES
JUDICIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
VI. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
11
LA TUTELA JUDICIAL DE LAS PERSONAS VULNERABLES
(Joaquín DELGADO MARTÍN)
I. ORDENAMIENTO JURÍDICO Y PERSONAS VULNERABLES . . . . . . . . . . . . . 273
1. Igualdad formal e igualdad sustancial ante la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
2. Papel del sistema judicial en la efectividad de los derechos reconocidos
por el ordenamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
3. Sistema judicial y cohesión social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
II. JUSTICIA Y PERSONAS VULNERABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
1. Efectividad de la tutela judicial de los derechos de las personas vulnerables
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
2. Actuación del Estado para facilitar la defensa de los derechos de las personas
vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
3. Políticas judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
4. Medidas de Derecho Procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
III. LAS PERSONAS VULNERABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
1. Delimitación conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
2. Incremento de la vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
3. Concepto en la Propuesta de Decisión Marco sobre determinados derechos
procesales en los procesos penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
IV. LAS GARANTÍAS PROCESALES EN EL ESPACIO JUDICIAL EUROPEO
PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
1. Las garantías procesales en la construcción del Espacio Judicial Europeo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
2. La relevancia de la armonización de las legislaciones nacionales . . . . 284
V. DERECHO A LA ATENCIÓN ESPECÍFICA A LOS SOSPECHOSOS E INCULPADOS
ESPECIALMENTE VULNERABLES EN LA PROPUESTA DE DECISIÓN
MARCO DE 28 DE ABRIL DE 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
1. Valoración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
2. Interrogantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
ÍNDICE GENERAL
21
Página
12
DERECHOS DE LAS PERSONAS SOSPECHOSAS
NECESITADAS DE ATENCIÓN ESPECÍFICA
EN EL PROCESO PENAL
(Montserrat DE HOYOS SANCHO)
I. INTRODUCCIÓN: LA NECESIDAD DE ARMONIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . 288
II. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA ATENCIÓN ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . 291
III. MEDIDAS DE ATENCIÓN ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
IV. GARANTÍAS DE LA ATENCIÓN ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
V. LAGUNAS Y PROBLEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
VI. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
13
PRESTACIÓN DE ATENCIÓN A LAS SITUACIONES
QUE REQUIEREN UNA TUTELA ESPECÍFICA
(Una lectura comparada entre la Propuesta de Decisión Marco
y la Ley portuguesa)
(Jorge A. ALVÉS COSTA)
I. INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA: DEL «PROCESO PENAL» NACIONAL
AL PROCESO PENAL «EUROPEO» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
II. LA EXPERIENCIA PORTUGUESA SOBRE GARANTÍAS DE LOS SOSPECHOSOS
E INCULPADOS CON SITUACIONES PARTICULARES EN EL PROCESO
PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
III. EL DERECHO PORTUGUÉS Y LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO: UN
BALANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
IV. PROPUESTAS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
14
LA SITUACIÓN PROCESAL DEL INIMPUTABLE
(Ángel José SANZ MORÁN)
I. INTRODUCCIÓN. OBJETO DE LA PONENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
II. ALCANCE DE LA EXIGENCIA LEGAL DE «SENTENCIA FIRME» PARA LA IMPOSICIÓN
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
22
Página
1. El problema de las medidas de seguridad «cautelares» . . . . . . . . . . . . . 330
2. Las medidas de seguridad y el sobreseimiento. El problema de la capacidad
procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
3. La inimputabilidad sobrevenida durante la tramitación de la causa . . 335
III. ALGUNAS PROPUESTAS DE LEGE FERENDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
IV. BREVE APUNTE COMPARADO: SISTEMAS LEGALES ITALIANO Y ALEMÁN. 339
V. EL SENTIDO DE LOS ARTÍCULOS 10 Y 11 DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN
MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
VI. RECAPITULACIÓN. ALTERNATIVAS POLÍTICO LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . 342
15
DERECHO DE ASISTENCIA CONSULAR E INFORMACIÓN
(Áurelio BLANCO PEÑALVER)
I. NATURALEZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
II. CONTENIDO DE LOS DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
1. Derecho de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
2. Asistencia consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
III. EFICACIA DE LOS DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
IV. EL PROBLEMA DE SU INTEGRACIÓN EN NUESTRO SISTEMA . . . . . . . . . 354
16
GARANTÍAS Y ADMISIBILIDAD DE LA PRUEBA
(Ignacio DE LUCAS MARTÍN)
I. LA PRUEBA EN EL PROCESO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
II. EL LIBRO VERDE SOBRE OBTENCIÓN Y ADMISIBILIDAD DE PRUEBA . . 357
17
LA CARTA DE DERECHOS: LA DÉBIL APROXIMACIÓN
GARANTISTA AL DERECHO PROCESAL PENAL EUROPEO
(Giulio ILLUMINATI)
I. OBJETO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
II. EXAMEN PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
ÍNDICE GENERAL
23
Página
III. CONTENIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
IV. FALTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
V. IMPUTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
VI. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
18
LOS ASPECTOS FORMALES DE LA CARTA DE DERECHOS
(Silvia ALLEGREZZA)
I. ASPECTOS ATINENTES AL ÁMBITO DE APLICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
II. ¿QUIÉN ES LA AUTORIDAD QUE NOTIFICA LA CARTA? . . . . . . . . . . . . . . 370
III. EL MOMENTO DE NOTIFICACIÓN DE LA CARTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
IV. OMISIÓN O RETRASO EN LA ENTREGA DE LA CARTA . . . . . . . . . . . . . . . 373
19
LOS «OTROS DERECHOS» Y LA CONTESTACIÓN DEL HECHO
(Elena VALENTINI)
LOS «OTROS DERECHOS» Y LA CONTESTACIÓN DEL HECHO . . . . . . . . . . . . . 375
20
CONTENIDO MÍNIMO Y ESTRUCTURA
DE LA CARTA DE DERECHOS
(Fabio SOMMOVIGO)
CONTENIDO MÍNIMO Y ESTRUCTURA DE LA CARTA DE DERECHOS . . . . . 381
21
CONCLUSIONES
(Coral ARANGÜENA FANEGO)
CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
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