Descripción de la editorial
GARCÍA GÓMEZ DE MERCADO, Francisco, Gestión de la expropiación forzosa (Utilidad pública, ocupación y
reversión de los bienes expropiados) , 2ª ed. (adaptada a la nueva Ley del Suelo de 2007), Ed. Comares,
2007.
SUMARIO
ABREVIATURAS&&&&&&&..
PRESENTACIÓN...................................
PRIMERA PARTE. ELEMENTOS DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
CAPÍTULO PRIMERO. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA: CONCEPTO, NATURALEZA Y REGULACIÓN
1.-CONCEPTO
2.- NATURALEZA Y FUNDAMENTO
2.1.- Naturaleza
a) Desde el punto de vista del Derecho patrimonial
b) Dentro del Derecho público: relación con la responsabilidad patrimonial
2.2.-Fundamento
3.-REGULACIÓN: COMPETENCIAS ESTATALES Y AUTONÓMICAS
4.- ELEMENTOS
CAPÍTULO SEGUNDO. SUJETOS DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
1.- LOS SUJETOS ACTIVOS DE LA GESTIÓN EXPROPIATORIA
1.1.- Administraciones con potestad expropiatoria
1.2.- Órganos competentes
1.3. -El beneficiario de la expropiación: concepto y distintos supuestos
1.4. La gestión indirecta de la expropiación: el concesionario y la empresa pública
a) Gestión indirecta mediante otras entidades públicas.
b) Gestión indirecta mediante concesión.
c) Gestión indirecta mediante sociedades de capital público o mixtas.
d) La externalización de los servicios materiales
2.- EL SUJETO PASIVO DE LA EXPROPIACIÓN
2.1.- El expropiado
a) Cuestiones generales
b) Determinación del expropiado
c) Expropiación de entidades religiosas
2.2.-Concurrencia de interesados
2.3.-Falta de capacidad o representación.
2.4. Incomparecencia. Deber de notificación al expropiado.
2.5.-Transmisión de las titularidades expropiadas y subrogación del nuevo titular
CAPÍTULO TERCERO. OBJETO, CAUSA Y FORMA DE LA EXPROPIACIÓN
1.-EL OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN
3.1. Ámbito objetivo de la expropiación: exclusión del dominio público
3.2. Adquisición libre de cargas de la cosa expropiada
3.3.- Conservación de derechos sobre la cosa expropiada
2. LA CAUSA EXPROPIANDI
2.1. Utilidad pública o el interés social.
2.2. Control de la utilidad pública o interés social.
2.3. Declaración genérica o específica de utilidad pública.
2.4. Distintos supuestos.
2.5. Expropiación forzosa por causa de interés social.
3. LA FORMA: EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO
3.1. Procedimiento expropiatorio: procedimientos específicos y especiales.
3.2. Las expropiaciones virtuales
SEGUNDA PARTE. PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO.
CAPÍTULO CUARTO. LA DECLARACIÓN DE NECESIDAD DE OCUPACIÓN.
1. SIGNIFICADO Y POSIBLES AMPLIACIONES.
1.1. Significado
1.2. Posibles ampliaciones
2. RELACIÓN DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS POR LA EXPROPIACIÓN.
3. LAS DECLARACIONES IMPLÍCITAS DE NECESIDAD DE OCUPACIÓN.
3.1. Diversos supuestos
3.2. ¿Ha de ser oído el expropiado en los procedimientos que conllevan estas declaraciones implícitas?
4. EXPROPIACIÓN PARCIAL.
5. NECESIDAD DE OCUPACIÓN URGENTE.
5.1. El procedimiento de urgencia: concepto y regulación
5.2. Valoración provisional de los bienes.
5.3. Declaración de urgencia: competencia y declaraciones implícitas.
5.4. Carácter reglado y exigencia de motivación.
5.5. Información pública, notificación e impugnación.
CAPÍTULO QUINTO. TRAMITACIÓN DE LA NECESIDAD DE OCUPACIÓN.
1. INFORMACIÓN PÚBLICA Y ALEGACIONES.
1.1. Información pública
1.2. Alegaciones
2. RESOLUCIÓN, PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN.
2.1. Resolución por la que se aprueba la relación definitiva de bienes y derechos afectados.
2.2. Publicación y notificación.
3. RECURSO DE ALZADA.
4. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN.
4.1. La localización adecuada como cuestión insita en la necesidad de ocupación de los bienes.
4.2. Apreciación de las alternativas de localización en fase de proyecto.
4.3. La alternativa más adecuada como concepto jurídico indeterminado.
CAPÍTULO SEXTO. DETERMINACIÓN Y PAGO DEL JUSTIPRECIO
1. CÓMO SE DETERMINA EL JUSTIPRECIO.
2. VALORACIONES.
2.1. Criterios.
a) Regulación.
b) Fecha de valoración.
c) Valoración en función de las situaciones básicas del suelo.
2.2. Valoración del suelo rural.
a) Valoración del suelo rural en la LS 2007
b) Régimen transitorio del suelo sectorizado o delimitado.
2.3. Valoración del suelo urbanizado.
a) Suelo urbanizado sin edificación legal.
b) Suelo urbanizado con edificación legal.
2.4. Valoración de otros bienes y derechos.
3. PAGO DEL JUSTIPRECIO: INTERESES.
3.1. Pago y consignación
3.2. Intereses.
4. LA RETASACIÓN.
CAPÍTULO SÉPTIMO. FINALIZACIÓN DE LA EXPROPIACIÓN: CONSUMACIÓN E INEFICACIA.
1. EL PAGO COMO REQUISITO DE LA OCUPACIÓN.
2. OCUPACIÓN E INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD.
2.1. Ocupación de la finca. Desahucio administrativo. Entrada en domicilios.
2.2. Acta de ocupación e inscripción registral.
2.3. Inmatriculación de la finca expropiada.
3. OCUPACIÓN URGENTE.
3. 1. Acta previa.
3.2. Depósito previo e indemnización rápida ocupación.
3.3. Acta de ocupación.
4. INEFICACIA DE LA EXPROPIACIÓN.
4.1. Desistimiento
4.2. Nulidad
4.3. Caducidad
TERCERA PARTE. PROCEDIMIENTO ESPECIALES. EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS.
CAPÍTULO OCTAVO. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
1. EXPROPIACIÓN POR ZONAS O GRUPOS DE BIENES.
1.1. Regulación y concepto.
1.2. Decreto
1.3. Procedimiento
2. EXPROPIACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD.
2.1. Concepto, regulación y naturaleza.
2.2. Requisitos y procedimiento.
2.3. Cumplimiento de la función social.
3. EXPROPIACIÓN DE BIENES DE VALOR ARTÍSTICO-HISTÓRICO Y ARQUEOLÓGICO.
3.1. Regulación
3.2. Determinación del justiprecio
3.3. Otras actuaciones administrativas
4. EXPROPIACIÓN QUE DÉ LUGAR A TRASLADO DE POBLACIONES.
4.1. Regulación y alcance.
4.2. Indemnizaciones.
4.3. Realojo.
5. EXPROPIACIONES POR CAUSA DE COLONIZACIÓN
6. EXPROPIACIONES POR CAUSA DE OBRAS PÚBLICAS.
7. EXPROPIACIÓN EN MATERIA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL.
8. EXPROPIACIONES MILITARES
8.1. Expropiación de inmuebles
8.2. Requisas militares.
a) Regulación
b) Alcance.
c) Indemnización.
9. OCUPACIÓN TEMPORAL
9.1. Regulación y concepto
9.2. Supuestos.
9.3. Procedimiento
9.4. Indemnización.
9.5. Intervención de empresas.
CAPÍTULO NOVENO. EXPROPIACIÓN POR ENTIDADES LOCALES Y POR RAZÓN DE URBANISMO
1. EXPROPIACIÓN POR ENTIDADES LOCALES
2. LA EXPROPIACIÓN URBANÍSTICA: FUNCIONES
2.1. Regulación y concepto. Diferenciación con las expropiaciones ordinarias.
2.2. Funciones.
2.3. Examen especial de la expropiación como sistema de ejecución
a) Los distintos sistemas de ejecución del planeamiento
b) Elección del sistema, en particular de la expropiación
3. EFICACIA EXPROPIATORIA DE LOS PLANES URBANÍSTICOS
3.1. Declaración implícita de utilidad pública y necesidad de ocupación
3.2. Validez y eficacia del plan: necesaria publicación y consecuencia de su nulidad
3.3. Expropiación por ministerio de la Ley
4. PROCEDIMIENTO: EXAMEN ESPECIAL DE LA TASACIÓN CONJUNTA
4.1. Procedimientos aplicables: regulación
4.2. Aplicación de la tasación conjunta
4.3. Especialidades procedimentales de la tasación conjunta
5. OCUPACIÓN E INSCRIPCIÓN REGISTRAL
5.1. Regulación legal
5.2. Desarrollo reglamentario
a) Iniciación del expediente
b) Inscripción de la expropiación por tasación conjunta
c) Inscripción de fincas futuras adjudicadas como justiprecio en especie.
6. REALOJOS.
7. RETASACIÓN POR RECALIFICACIÓN.
8. LIBERACIÓN DE LA EXPROPIACIÓN
CUARTA PARTE. LA REVERSIÓN.
CAPÍTULO DÉCIMO. LA REVERSIÓN: CONCEPTO Y REGULACIÓN
1.-LA REVERSIÓN: CONCEPTO Y NATURALEZA.
1.1. Concepto.
1.2. Naturaleza
2. REGULACIÓN. EL DERECHO DE REVERSIÓN Y LA CONSTITUCIÓN
2.1.- Derecho comparado y evolución legislativa
2.2.- Legislación aplicable al derecho de reversión
2.3.- El derecho de reversión y la Constitución
CAPÍTULO DECIMOPRIMERO. ELEMENTOS DE LA REVERSIÓN.
1. ELEMENTOS PERSONALES: LEGITIMACIÓN ACTIVA Y PASIVA
1.1. Legitimación activa
1.2. Legitimación pasiva.
2. REQUISITOS OBJETIVOS
2.1. Existencia de una expropiación
2.2. Consumación de la expropiación
2.3. Identificación del objeto
3. SUPUESTOS DE REVERSIÓN
3.1.- La inejecución como causa de reversión
3.2.- Reversión por existencia de parcelas sobrantes
a) Requisitos generales
b) Disociación de suelo y subsuelo
3.3. La desafectación como causa de la reversión
4. EXCEPCIONES A LA REVERSIÓN
4.1. Planteamiento
4.2. Reafectación
4.3. Consumación de la expropiación
5. REQUISITOS FORMALES Y TEMPORALES
5.1. Procedimiento y recursos
a) Procedimiento
b) Silencio
c) Recursos
5.2. El preaviso
5.3. Caducidad.
5.4. Prescripción
CAPÍTULO DECIMOSEGUNDO. EFECTOS DE LA REVERSIÓN.
1. EFECTOS DE LA REVERSIÓN. EFECTOS FRENTE A TERCEROS
1.1 Efectos de la reversión: devolución del bien expropiado
1.2 Efectos frente a terceros
1.3. El aprovechamiento urbanístico como objeto de la reversión
2. EL JUSTIPRECIO DE LA REVERSIÓN
2.1. Determinación
2.2. Plazo de pago
3. LA INDEMNIZACIÓN SUSTITUTORIA
3.1. Supuestos en que procede
3.2. Valoración
4. EXTINCIÓN VOLUNTARIA DEL DERECHO DE REVERSIÓN
CAPÍTULO DECIMOTERCERO. LA REVERSIÓN EN LAS EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS.
1. LA ESPECIALIDAD DE LA REVERSIÓN EN LAS EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS
1.1. Regulación
1.2. Causas de reversión.
1.3. Excepciones a la reversión
1.4. Efectos de la reversión urbanística
2. REVERSIÓN POR FALTA DE URBANIZACIÓN
3. LIMITACIÓN DE LA REVERSIÓN POR ALTERACIÓN DEL PLANEAMIENTO
3.1. Limitaciones a la reversión en expropiaciones para la ejecución de la urbanización y en otros casos
3.2. Especial consideración de las expropiaciones dotacionales
3.3. Recalificación del Patrimonio Municipal del Suelo
3.4. Plazos
QUINTA PARTE. TUTELA JUDICIAL
CAPÍTULO DECIMOCUARTO. GARANTÍAS JURISDICCIONALES.
1. RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE EXPROPIACIÓN FORZOSA
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