Descripción de la editorial
La presente investigación se centra en el papel desempeñado por las ONGs en la elaboración de normas internacionales sobre derechos humanos, demostrando cómo, en la actualidad, las organizaciones no gubernamentales están presentes en todas las etapas del proceso codificador.
La característica de las organizaciones no gubernamentales como nexo con la población ha facilitado el desarrollo de su capacidad de actuación en tanto que impulsoras de la necesidad de regulación de una determinada materia. Para ello, han denunciado ante la opinión pública la realidad existente en relación con una determinada cuestión y han presionado a los gobiernos en pro del establecimiento de una regulación que viniese a paliar esta situación.
La capacidad de actuación de las ONGs en el proceso de elaboración de las normas se basa en dos de sus características: como difusoras ante la opinión pública del desarrollo de dicho proceso, y en tanto que expertas, teóricas y prácticas, en la materia objeto de regulación. El análisis efectuado por la presente obra ha dejado constancia de cómo las ONGs han contribuido a elaborar importantes disposiciones de las normas analizadas, y han presionado con sus propuestas y acciones para mejorar el contenido de las mismas, en pro de una más eficaz protección de los derechos humanos.
Vista la gran capacidad de influencia que en esta materia han alcanzado las organizaciones no gubernamentales, parece cuanto menos alarmante que no exista un mínimo control de sus acciones, por lo que se aborda el estudio de su estatus actual en Derecho Internacional y se aboga por el establecimiento de una regulación jurídica acorde con la capacidad de actuación de las ONGs.
Índice
Nota de agradecimiento............................................................ 15
Prólogo......................................................................................... 17
CAPÍTULO I
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
EN EL DERECHO INTERNACIONAL
A. Introducción ........................................................................ 23
B. Regulación jurídica internacional de las Organizaciones
No Gubernamentales .................................................. 26
a. EN EL MARCO DE NACIONES UNIDAS ............................. 33
b. EN EL MARCO DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
REGIONALES .................................................................... 46
c. RELACIÓN CON ÓRGANOS JUDICIALES INTERNACIONALES. 50
d. CONSIDERACIONES SOBRE LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
DE LAS ONGS.................................................... 54
CAPÍTULO II
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
PARA EL DERECHO INTERNACIONAL:
IMPULSORAS DEL ESTABLECIMIENTO
DE UNA REGULACIÓN
A. Introducción ........................................................................ 63
B. Normas generales................................................................ 66
a. DISPOSICIONES SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LA CARTA
DE NACIONES UNIDAS................................................ 66
b. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. 71
C. Normas específicas ............................................................. 74
a. CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O
PENAS CRUELES, INHUMANAS O DEGRADANTES, 1984........ 74
b. CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, 1989......... 87
c. CONVENCIÓN SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL EMPLEO,
ALMACENAMIENTO, PRODUCCIÓN Y TRANSFERENCIA DE
MINAS ANTIPERSONAL Y SOBRE SU DESTRUCCIÓN, DE 18
DE SEPTIEMBRE DE 1997.................................................. 90
d. CONVENIO DE ROMA SOBRE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL,
1998.............................................................. 101
Consideraciones finales .............................................................. 116
CAPÍTULO III
LAS ONGS COMO PARTENAIRES NECESARIAS
EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN
A. Normas generales ............................................................... 119
a. DISPOSICIONES SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LA CARTA
DE NACIONES UNIDAS: LA CONFERENCIA DE SAN
FRANCISCO ..................................................................... 119
1. Dumbarton Oaks........................................................ 119
2. Actitud de las delegaciones ante la Conferencia: especial
mención a la situación en la delegación de Estados Unidos . 122
3. La Conferencia ........................................................... 127
3.a. Organización de los trabajos: presencia de las
ONGs en la Conferencia ................................ 127
3.b. Desarrollo de las negociaciones sobre las disposiciones
relativas a los derechos humanos.... 129
i. Propuestas de enmienda de las disposiciones
de Dumbarton Oaks: papel de las organizaciones
no gubernamentales en el seno
de la delegación estadounidense ............... 129
ii. Desarrollo de los debates durante la Conferencia:
posición de la delegación estadounidense
............................................... 133
b. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
............................................................................... 141
1. El proceso de elaboración: presencia de las ONGs ........... 141
2. Contenido de la Declaración: contribución de las ONGs.... 150
Consideraciones finales .............................................................. 155
10 Índice
B. Normas específicas ............................................................. 157
a. INTRODUCCIÓN .............................................................. 157
1. Conferencia de Derechos Humanos, Teherán, 1968.......... 158
1.a. Contexto histórico.......................................... 158
1.b. Proceso preparatorio de la Conferencia: participación
de las ONGs .................................... 159
1.c. Modalidades de participación de las ONGs en
la Conferencia ................................................ 159
1.d. Resultado final de la Conferencia: la Proclamación
de Teherán.......................................... 160
2. Conferencias sobre las mujeres: México, 1975; Copenhague,
1980, y Nairobi, 1985 ........................................ 160
2.a. Conferencia de México de 1975 .................... 160
i. Contexto histórico.................................. 160
ii. Participación de las ONGs en la Conferencia
........................................................ 163
iii. Resultado final........................................ 164
2.b. Conferecia Mundial del Decenio de las Naciones
Unidas para la Mujer, Copenhague, 1980.. 164
i. Contexto histórico.................................. 164
ii. Participación en el proceso preparatorio . 165
iii. Participación en la Conferencia .............. 165
iv. Resultado final........................................ 166
2.c. Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluación
de los Logros del Decenio de las Naciones
Unidas para la Mujer, Nairobi, 1985 .... 166
i. Contexto histórico.................................. 166
ii. Participación en el proceso preparatorio . 167
iii. Participación en la Conferencia .............. 167
iv. Resultado final........................................ 168
b. CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O
PENAS CRUELES, INHUMANAS O DEGRADANTES, 1984 ....... 168
1. ONGs como participantes en el proceso de negociación de la
Convención: artículos sobre los que ejercieron su influencia . 168
1.a. Definición de tortura ...................................... 172
Índice 11
1.b. Otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes ..................................................... 174
1.c. Expulsión y extradición .................................. 176
1.d. Medidas de aplicación de las disposiciones de
la Convención ................................................ 177
2. Valoración del papel de las ONGs y la Convención sobre
la tortura y otras penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes ................................................................ 179
3. Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes ... 180
3.a. Las organizaciones no gubernamentales como
participantes en el proceso de negociación del
Protocolo Facultativo ...................................... 186
3.b. Influencia de las ONGs en el contenido del
Protocolo........................................................ 189
i. Ámbito de aplicación.............................. 189
ii. Cooperación entre el mecanismo internacional
y el mecanismo nacional previsto
........................................................ 190
iii. Características del Subcomité para la Prevención
.................................................. 192
iv. Características de los mecanismos nacionales........................................................
193
3.c. Valoración del papel de las ONGs y el Proyecto
de Protocolo Facultativo de la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes ................ 195
c. CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, 1989 ......... 196
1. ONGs como participantes en el proceso de negociación de
la Convención: artículos sobre los que ejercieron su influencia
...................................................................... 196
1.a. Influencia sobre la forma a adoptar por los
artículos .......................................................... 205
1.b. ONGs como integrantes de los subgrupos de
redacción ........................................................ 207
1.c. Artículos sobre cuya redacción las ONGs presentaron
propuestas ......................................... 212
12 Índice
1.d. Artículos sobre los que las ONGs presentaron
propuestas que fueron asumidas por los gobiernos............................................................
221
2. Valoración del papel de las ONGs y la Convención sobre
los derechos del niño.................................................... 223
3. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos
del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos
armados, 25 de mayo de 2000................................ 225
3.a. Participación de las ONGs en la elaboración
del Protocolo Facultativo ................................ 227
3.b. Influencia de las ONGs en el contenido del
Protocolo........................................................ 228
d. CONVENCIÓN SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL EMPLEO,
ALMACENAMIENTO, PRODUCCIÓN Y TRANSFERENCIA DE
MINAS ANTIPERSONAL Y SOBRE SU DESTRUCCIÓN, DE 18
DE SEPTIEMBRE DE 1997 ................................................. 232
1. Introducción ................................................................ 232
1.a. Conferencia Mundial de Viena sobre Derechos
Humanos, 1993............................................... 233
i. Contexto histórico ................................... 233
ii. Participaciones en el proceso preparatorio . 237
1.b. Conferencia Mundial sobre la Mujer, Pekín,
1995................................................................ 251
i. Contexto histórico.................................. 251
ii. Participación en el proceso preparatorio ... 251
iii. Participación en la Conferencia .............. 253
iv. Resultado final........................................ 253
2. ONGs como participantes en el proceso de negociación de
la Convención para la prohibición de las minas............... 254
3. Influencia de las ONGs en el contenido del Tratado........ 268
3.a. Definición de minas antipersonal .................... 268
3.b. Ámbito de aplicación de la Convención ........ 269
3.c. Cooperación y asistencia internacionales ........ 271
3.d. Facilitación y aclaración de cumplimiento de
las disposiciones de la Convención y medidas
de transparencia .............................................. 274
Índice 13
14 Índice
3.e. Universalidad del Tratado ................................ 275
3.f. Las ONGs y la Convención sobre las Minas .... 276
e. CONVENIO DE ROMA SOBRE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL,
1998.............................................................. 277
1. Introducción ................................................................ 277
1.a. Conferencia Mundial sobre el Racismo, Discriminación
Racial, Xenofobia y Tolerancia
relacionada, Durban, 2001 ............................... 278
i. Contexto histórico.................................. 278
ii. Participación en el Comité Preparatorio . 279
iii. Participación en la Conferencia .............. 280
iv. Resultado final........................................ 281
2. ONGs como participantes en la Conferencia de Roma .... 282
3. Influencia de las ONGs en el contenido del Estatuto ...... 291
3.a. Aceptación automática de la Conferencia ...... 293
3.b. Papel del Fiscal y del Consejo de Seguridad .... 296
3.c. Principio de complementariedad .................... 300
3.d. Regulación de los crímenes............................ 301
3.e. Crímenes de género........................................ 304
3.f. Protección de los niños .................................. 308
3.g. Reparación a las víctimas................................ 310
4. Valoración del papel de las ONGs y el Estatuto de
Roma........................................................................ 314
Conclusiones................................................................................ 319
Bibliografía .................................................................................. 331
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