Descripción de la editorial
CAPÍTULO I PROTECCION DE LA LEGALIDAD URBANISTICA Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN JURIDICO PERTURBADO 1. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA: CARACTERES GENERALES Y SISTEMATIZACIÓN DE SUS SUPUESTOS . 1.1. Caracteres generales . 1.1.1. Obligatoriedad de su ejercicio para las Administraciones públicas competentes . 1.1.2. Las facultades de protección de la legalidad urbanística no son potestades administrativas sancionadoras . 1.1.3. Integran medidas de carácter real, exigibles por la Administración frente a terceros ajenos a la vulneración de la ordenación urbanística . 1.2. Sistematización de sus supuestos . 2. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA FRENTE A ACTOS DE EDIFICACIÓN O USOS DEL SUELO ILEGALES . 2.1. Actos en curso de ejecución sin licencia o contraviniendo sus condiciones . 2.1.1. Suspensión cautelar de las obras o actuaciones ilegales: competencia, procedimiento y ejecución forzosa . 2.1.2. Requerimiento de legalización: remisión . 2.2. Actuaciones concluidas sin licencia, o contraviniendo sus condiciones 2.2.1. Requerimiento de legalización: procedimiento administrativo, procedencia y excepciones a su formulación, y ejecución forzosa . 2.2.2. Procedimiento y plazos para instar la legalización. Referencia al principio de proporcionalidad o menor demolición . 2.2.3. Demolición y otras medidas de reposición de la realidad física alterada. Ejecución forzosa de las mismas . 2.2.4. Plazo de vigencia de las facultades administrativas de protección de la legalidad urbanística. Efectos de su caducidad. Supuestos excluidos de limitación temporal . 2.2.5. Caducidad del procedimiento de protección de la legalidad urbanística . 3. LICENCIAS Y ÓRDENES DE EJECUCIÓN INCOMPATIBLES CON LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA . 3.1. Infracción urbanística grave o muy grave, de carácter manifiesto, en el contenido de la licencia u orden de ejecución . 3.2. Suspensión de licencias y de órdenes de ejecución, y revisión jurisdiccional del acuerdo . 3.3. Revisión de licencias urbanísticas y de órdenes ejecución . 4. LA ACCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO DE LA DISCIPLINA URBANÍSTICA . CAPÍTULO II LA INFRACCION URBANISTICA EN GENERAL 1. INTRODUCCIÓN. REGULACIÓN GENERAL DE LAS INFRACCIONES URBANÍSTICAS Y SUS CONSECUENCIAS LEGALES . 1.1. Regulación general . 1.2. Consecuencias legales de la infracción urbanística . 2. ELEMENTOS SUBJETIVOS: TITULARES DE LA POTESTAD SANCIONADORA, Y SUJETOS RESPONSABLES DE LA INFRACCIÓN URBANÍSTICA . 2.1. Titulares de la potestad sancionadora . 2.2. Sujetos responsables de la infracción urbanística . 3. ELEMENTOS OBJETIVOS: LAS CONDUCTAS CONSTITUTIVAS DE INFRACCIÓN URBANÍSTICA Y SU CALIFICACIÓN LEGAL: «TIPOS BÁSICOS» Y «TIPOS ESPECÍFICOS». CONCURSO DE INFRACCIONES URBANÍSTICAS. LAS MULTAS Y SUS CRITERIOS LEGALES DE FIJACIÓN; SANCIONES ACCESORIAS. CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA . 3.1. Conductas constitutivas de infracción urbanística y su calificación legal: «tipos básicos» y «tipos específicos» . 3.2. Concurso de infracciones urbanísticas . 3.3. Las multas y sus criterios legales de fijación. Sanciones accesorias . 3.4. Circunstancias modificativas de la responsabilidad administrativa. Efectos de su concurrencia . 3.4.1. Circunstancias agravantes (art. 204 LOU) . 3.4.2. Circunstancias atenuantes (art. 205 LOU) . 3.4.3. Circunstancias mixtas (art. 206 LOU) . 3.4.4. Efectos (art. 203 LOU) . 4. ELEMENTO FORMAL: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR . 5. ELEMENTO TEMPORAL: LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES URBANÍSTICAS Y SUS SANCIONES . 5.1. Concepto y distinción de figuras afines . 5.2. Prescripción de las infracciones urbanísticas . 5.2.1. Dies a quo del plazo prescriptivo (art. 210 LOU) . 5.2.2. Plazos de prescripción de las infracciones urbanísticas (art. 211 LOU) . 5.2.3. Interrupción de la prescripción, y reanudación de la misma . 5.3. Prescripción de las sanciones urbanísticas . CAPÍTULO III LAS INFRACCIONES URBANISTICAS EN PARTICULAR 1. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE PARCELACIÓN (ARTS. 212 A 214 LOU) 1.1. Fundamento legal. Caracteres generales . 1.2. Parcelaciones en suelo urbano (art. 212 LOU) . 1.3. Parcelaciones en terrenos con el régimen jurídico del suelo urbanizable (art. 213 LOU) . 1.4. Parcelaciones en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbani¬zable. Infracción de normas sobre parcela mínima (art. 214 LOU) . 2. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE EJECUCIÓN (ARTS. 215 A 217 LOU) 2.1. Obras de urbanización (art. 215 LOU) . 2.2. Desarrollo de instrumentos de gestión y ejecución (art. 216 LOU) . 2.3. Conservación de obras de urbanización y de construcciones y edificaciones (art. 217 LOU) . 3. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO (ARTS. 218 A 223 LOU) . 3.1. Obras en parcelas y solares edificables (art. 218 LOU) . 3.2. Obras en contra de la ordenación urbanística (art. 219 LOU) . 3.3. Obras en reservas para dotaciones (art. 220 LOU) . 3.4. Otros actos de uso del suelo (art. 221 LOU) . 3.5. Ocupación, primera utilización y modificación de usos (art. 222 LOU) 3.6. Información y publicidad en las obras (art. 223 LOU) . 4. INFRACCIONES EN MATERIA DE BIENES Y ESPACIOS DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO, CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO (ARTS. 224 Y 225 LOU) 4.1. Actos con incidencia en bienes o espacios de valor arquitectónico, histórico o cultural (art. 224 LOU) . 4.2. Actos con incidencia en espacios o bienes de valor natural o paisajístico (art. 225 LOU) . 5. INFRACCIONES EN MATERIA DE INSPECCIÓN (ART. 226 LOU) . APÉNDICE I LEGISLACIÓN 1. CÓDIGO PENAL (Título XVI, arts. 319 a 340) . 2. DISCIPLINA URBANÍSTICA . 1) Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (arts. 168 a 226) . 2) Real Decreto 2187/1978, de 23 junio, Reglamento de Disciplina Urbanística (arts. 29 a 94) . 3. PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA . 1) Real Decreto 1398/1993, de 4 agosto, Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora . 2) Decreto 193/2003, de 1 julio, regulador del ejercicio de las competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo . APÉNDICE II FORMULARIOS 1. OBRAS EN CURSO DE EJECUCIÓN SIN LICENCIA, O SIN AJUSTARSE A SUS DETERMINACIONES (ART. 181 LOU) . 1.1. Decreto ordenando la suspensión de las obras, y la incoación de expediente de protección de la legalidad urbanística . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 1.2. Solicitud de informe a los Servicios Técnicos Municipales . 1.3. Orden de suspensión: Comunicación al interesado . 1.4. Informe Técnico sobre el estado de las obras . 1.5. Acuerdo de manifestación del expediente al interesado . 1.6. Informe de la Secretaría . 2. OBRAS CONCLUIDAS SIN LICENCIA, O SIN AJUSTARSE A SUS DETERMINACIONES (ART. 182 LOU) . 2.1. Decreto de la Alcaldía requiriendo la solicitud de licencia y disponiendo la incoación de expediente sancionador . 2.2. Acuerdo resolutorio del expediente concediendo licencia y levantando la suspensión de las obras . 2.3. Decreto de incoación del expediente de disciplina urbanística, interesando los informes pertinentes . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 2.4. Solicitud de informe a los Servicios Técnicos Municipales . 2.5. Informe de Secretaría . 2.6. Manifestación del expediente al interesado . 2.7. Decreto requiriendo la legalización de las obras . 2.8. Acuerdo resolutorio denegando la licencia solicitada . 3. SUSPENSIÓN DE EFECTOS DE LICENCIAS QUE INCURRAN EN INFRACCIÓN URBANÍSTICA GRAVE O MUY GRAVE, DE CARÁCTER MANIFIESTO (ART. 189 LOU) . 3.1. Decreto de incoación del procedimiento . 3.2. Informe de Secretaría. Propuesta de resolución . 3.3. Decreto de suspensión de los efectos de la licencia y paralización de las obras, ordenando el traslado del acuerdo al órgano jurisdiccional competente . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 4. REVISIÓN DE LICENCIAS U ÓRDENES DE EJECUCIÓN CONSTITUTIVAS DE INFRACCIÓN URBANÍSTICA GRAVE O MUY GRAVE, DE CARÁCTER MANIFIESTO . 4.1. Informe de Secretaría . 5. DEMOLICIÓN Y EJECUCIÓN FORZOSA . 5.1. Obras incompatibles con el Planeamiento: Propuesta para proceder a su demolición por ejecución subsidiaria . 5.2. Propuesta de demolición . 5.3. Decreto poniendo de manifiesto el expediente al infractor . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 5.4. Informe propuesta en expediente de demolición . 5.5. Decreto ordenando la demolición: Obras suspendidas no legalizables . 5.6. Notificación del acuerdo de demolición . 5.7. Acta de demolición . 5.8. Requerimiento a la propiedad del importe de las obras de demolición ejecutadas subsidiariamente . 5.9. Multa coercitiva: apercibimiento y acuerdo de imposición con nuevo apercibimiento . 5.10. Escrito solicitando del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo la autorización de entrada prevista en el art. 8,5 LJ, para la ejecución subsidiaria de obras de demolición . 6. INFRACCIONES URBANÍSTICAS . 6.1. Informes Técnicos constatando posibles infracciones urbanísticas . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 6.2. Informe Técnico proponiendo el archivo de actuaciones . 6.3. Decreto ordenando el archivo de las actuaciones . 6.4. Providencia de incoación de expediente sancionador, designando Instructor y Secretario . 6.5. Incoación de expediente sancionador: Notificación . 6.6. Incoación de expediente sancionador: edicto . 6.7. Escrito instando la recusación de Instructor o Secretario . 6.8. Decreto disponiendo nuevo nombramiento de Instructor o Secretario: Notificación . 6.9. Requerimiento a los Servicios Técnicos Municipales para emisión de informes . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 6.10. Comunicación del Técnico Municipal de la imposibilidad de efectuar la inspección . 6.11. Informe Técnico de valoración de obras . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 6.12. Pliego de cargos . 6.13. Contestación al pliego de cargos . 6.14. Notificación . 6.15. Propuesta de resolución de expediente sancionador . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . 6.16. Decreto resolutorio del expediente, imponiendo sanción . — Modelo núm. 1 . — Modelo núm. 2 . — Modelo núm. 3 .
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